全身体格检查
简化手续、整合资源、合并服务
北京经开区综合执法新模式已上线
和之前都有哪些不同呢?
快来跟小亦了解一下吧
自去年开始北京经开区就将多领域的执法职责整合,组建了综合执法局,集中行使经济发展、城市建设运行、社会事业三大方面30多个领域7000多项职权,探索通过“一次检查 全身体检”综合执法新模式,减少对企业生产经营的打扰,在执法队伍和检查次数上做“减法”,在执法为民和优化营商环境上做“加法”。
小综合到大综合推动一支队伍管执法
改革以前,安全生产领域的人均执法事项约为16项,而城管执法领域的人均执法事项约为11项,而改革以后,30多个领域7000多项执法事项全部由综合执法局行使,人均执法事项达到87项。
为了实现工作不断、平稳衔接,综合执法局通过归纳执法对象、统筹设置机构攻克难关。通过合理分配执法力量,综合执法局完成了对全区规模以上企业、产业园区、中小企业、“五小企业六小场所”的覆盖式执法检查,并在全面了解企业、单位、场所情况后,又针对重点环节开展精准执法,为区域经济社会发展保驾护航。
“这种分领域小综合的配置,是综合执法的初期阶段。”综合执法局相关负责人说,接下来,将通过执法业务培训、专家现场指导、跨区学习“取经”等方式,培养执法人员达到“一人多能”的执法业务素质,以便顺畅行使北京经开区被赋予的执法职权。未来,每支执法队都将承担起所有领域的执法业务的“大综合”,以“一次检查、全身体检”的方式,担负起各自片区的执法任务。
一企一执法清单促进一次执法全面高效化
“北京经开区综合执法微信群”就是执法方式变革的第一步。“微信群”建立以后,各企业单位纷纷入群。各综合执法队根据企业单位的特点,结合专项执法行动,制定涵盖检查执法事项、标准、要求等内容的“考试范围”,并发到微信群中,督促涉及企业单位参照要求自查整改。企业变被动“应试”为主动“复习”,让“双随机”检查执法的针对性更强、实效性更高,也提升了企业对执法公开性和公正性的认同。
“这样的执法方式将规范化、常态化。”北京经开区综合执法局相关负责人说,如今正在梳理制定各领域的检查执法清单,形成模块,进一步推动“清单化执法”的新模式。
所谓的检查执法清单,是梳理制定各大类执法领域所涉及的执法事项清单,经过与行业主管部门沟通,进一步为每类单位或场所细化梳理、量身定制涉及的“个性化”执法清单,并在每项执法清单中,列明执法案由、检查要求、检查流程、检查重点、典型案例等相关信息。
未来,执法人员手持这样一份执法清单,即使面对新的检查对象,也可以参照模板流程抓住重点、检查到位、精准执法。同时,模块化的标准执法文书,也更加有利于统一执法标准。在此基础上,综合执法局将搭建“执法清单”信息化平台,开通企业登录端口,更有针对性的指导企业单位开展自查整改工作,做到“有章可循”,还能在平台上进行普法培训和宣传教育,更好地调动企业的能动性。
构建信用执法体系企业一处违法处处“亮红灯”
综合执法局正在搭建“红绿灯”执法信用平台,建立执法信用体系,促进单位全面落实主体责任。
在“红绿灯”执法信用平台搭建中,定期以企业内部管理体系完善、投诉举报频次、违法频次等情况为依据进行评判分级,并根据结果按照“红黄绿”的颜色进行标注。对于不同颜色的企业实行差异化管理,科学分配执法检查力量,分级分类精准执法检查。这就意味着,“绿灯”企业单位接受执法检查频次将降低,进一步减轻运行规范企业的负担。
而针对“红灯”企业单位,综合执法局将在“红绿灯”执法信用平台中公布,形成守法信用“失信名单”,并向区内监管、审批等职能部门进行反馈,对多次违法进入“失信名单”的企业单位除了增加检查频次、加大处罚力度,还将取消享受告知承诺制审批制、申报扶持政策等优惠政策的资格。
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记者:田艳军
编辑:刘郁竹 白絮霏
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