调研汇报材料
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前不久，小张从基层遴选到上级党政机关工作。一天，小张接到任务，随处长一起就如何推动经济高质量发展，到辖区内几个地方进行实地调研，并以单位名义向领导同志报送一份调研报告。
写这份调研报告，如何收集好、筛选好、使用好材料？小张带着一系列的疑问，向处长请教。
插画：祝呈平
NO.1
怎样用好现有材料？
“这次调研报告，可以用地方和部门的汇报材料吗？”小张开门见山地问。
处长微微一笑：“地方和部门的材料，往往反映工作成绩多、提出问题少，哪怕提出问题，也多泛泛而谈，缺乏深度分析，提出的问题和要求往往是向上级要钱、要政策。这些内容领导基本了解。如果照搬他们的汇报材料，调研报告就成了表扬地方和部门工作，对领导决策参考的作用也不大。这次调研，报告的主要内容应该是反映问题，辅助领导提出切实可行的对策建议，而不是为地方和部门歌功颂德。”
小张有点失望：“调研报告，真的一点也不能用地方和部门的汇报内容吗？”
处长的眼神里透过一丝鼓励：“也不完全是。调研报告举例时，可以用。比如，哪个地方或部门的创新做法比较好，可以在报告中反映。不少调研报告都有此特点——总结成绩或者反映问题，先讲本地整体情况，然后列举辖区内某个地方的创新实践或突出问题。点面结合，才具有说服力。”
NO.2
确定用的材料如何筛选？
“一篇调研报告，如何确定用哪些材料呢？”小张面露难色。
“调研报告所用材料是为内容和主题服务的，只有在深入调研的基础上，经过深思熟虑，才能确定需要哪些材料。我们前期通过收集整理相关材料，包括政策文件、相关部门提供的背景材料，以及从权威网站下载的论文等，能够大致了解调研对象的现状和存在的问题。注意，不能为这些材料所困，应跳出这些材料，以更宽广的视角来审视调研对象，力求把握问题本质。关键就是深入基层调研，同一线工作者深入交谈，把握关键细节，把情况摸全、摸准、摸透。”
处长顿了顿，接着说：“就好比医生给病人看病，并不是根据有什么药、哪种药好，就给患者开什么药，而是先进行诊断，知道患者得了什么病、病情如何之后，才考虑开什么药。有了深入调研的过程，我们对调研对象才会形成相对客观准确的判断。在充分明确相关结论和工作思路的基础上，构思调研报告结构，报告分几部分，每部分要说哪些内容等。这样，一篇调研报告需要哪些材料就比较清楚了。”
小张若有所悟：“材料是根据需要表达的观点来选择的，对吧？”
“是的，材料得说明观点。切忌所提供的数据、事实等材料与观点不符。比如，要说明一项经济政策的合理性，如果相关材料只能说明实行这项政策后，相关利益方的实际收入变化不大，那就不能有力证明这项经济政策是合理的。”
“看来，没有调研前，根据手头资料来写调研报告确实不合适。”
“从材料到材料，很难跳出现有材料的窠臼，对事物的判断还比较模糊，只有到基层调研后，有了足够的感性认识，才能更好地驾驭材料，而不是当材料的‘奴隶’。”处长诚恳地说。
小张接着问：“与现有材料相比，调研报告最终选用的材料还应该有哪些特点？”
处长想了想：“主题更集中，火力更猛，说服力更强。在现有材料基础上的思考过程，实际上是产生思想新火花并寻找对应材料的过程。经过交换、比较、反复的过程，思考成熟了，更具针对性、说服力、能充分体现思路观点的材料也基本选出来了。”
NO.3
手头不掌握的材料从哪里来？
小张不解地问：“就算知道需要哪些材料，但有一些材料并非我们部门所能掌握的。那这些材料从哪来呢？”
“要看这些材料是哪个部门或机构能够掌握的。比如，当前经济发展相关材料，可以跟负责经济发展的发展改革、工业和信息化等部门沟通联系。这次调研，工业运行方面的材料可以请工业运行指挥部提供。先前我们在研究出生人口性别比影响因素时，统计部门、原卫生计生部门就帮我们提供了有关城镇化率、居民收入水平、居民受教育水平、计生待遇等方面的数据。”处长耐心地解答。
小张又问：“调研报告所用材料，都是各部门已经掌握的现有数据吗？”
“不完全是。也可以通过问卷调查来获取新数据。我们一直非常重视问卷调查，有时委托高校、社会智库来开展，跟他们提出详细诉求，把好问卷设计关，我们组织问卷发放，由他们负责汇总分析。有时，我们负责设计，由相关行业主管部门负责发放，并负责将最终汇总结果反馈给我们。对于重大改革课题，有时我们与相关政府部门合作，一起开展问卷调查。比如，我们曾与原卫生计生部门联合，组织辖区内所有县级公立医院综合改革试点县的卫生局局长、医院财务科科长集中培训，填写调查问卷，进行全面详细摸底调查。有时也采用其他部门的问卷调查、电话调查数据，不过，前提是这些数据之前还没有报送给领导同志。如果数据资料已经报送过领导同志了，尽量就不再用了。”处长如数家珍。
NO.4
调查问卷如何设计？
小张兴奋地说：“看来调查问卷的设计非常关键，有哪些需要注意的问题吗？”
处长一边点头一边继续回答：“首先，明确对哪些群体开展调查，针对不同对象设计不同问卷，增强问卷的针对性。其次，问卷内容设计，坚持问题导向。就这次经济高质量发展调研来讲，可分别设计针对政府部门工作人员、国有企业、民营企业的问卷。问卷既要有问题方面的内容，也要有影响因素分析方面的内容，还要有下一步工作建议的内容。”
最后，小张很有信心地说：“明白，只要坚持用数据说话、用事实说话，就能写出一篇高质量的调研报告。”
（作者系山东省政府研究室二级调研员）
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来源：《秘书工作》2020年第5期
责任编辑：吴昊
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