河长制是什么意思
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唠唠：听说我们习大大最近发表了重要的讲话？
叨叨：嗯呢，10月11日下午习大大主持召开了中央全面深化改革领导小组第二十八次会议。他进一步强调了，中央和国家机关有关部门是改革的责任主体，是推进改革的重要力量。会议审议通过了《关于全面推行河长制的意见》等一系列政策方针。
唠唠：快给我详细讲讲，这单独提出来的“河长制”究竟是啥意思？
叨叨：河长制啊，是从河流水质改善领导督办制、环保问责制所衍生出来的水污染治理制度。
这次的会议主要是强调，保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。全面推行河长制，目的是贯彻新发展理念，以保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障。要加强对河长的绩效考核和责任追究，对造成生态环境损害的，严格按照有关规定追究责任。
“河长制”公示牌换新
唠唠：哦哦，原来是这样，听你这么说，我大概有个轮廓了。
叨叨：哈哈，这是河长制的现实发展情况。那么唠唠，你知道河长制是什么时候首次提出来的吗？
唠唠：不知道，但肯定也是因为敲响了环境问题的警钟吧？
叨叨：没错。2007年时太湖蓝藻暴发，江苏省无锡市出台了《无锡市河（湖、库、荡、氿）断面水质控制目标及考核办法（试行）》，要求将河流断面水质的检测结果“纳入各市（县）、区党政主要负责人政绩考核内容”。但是如果从管理河流来说，“河长制”其实由来已久。
曾经污染严重的太湖蓝藻
唠唠：这怎么说？
叨叨：我国历代负责水利建设和管理的机构及官员，在长期实践中逐渐形成了一套完整的体系。古代水政系统包括行政管理机构和工程修建机构、中央职官系统和地方职官系统、中央派往地方的各级机构，文职系统和武职系统。
唠唠：看来水利是我国历史上一项重要的政府职能和政府行为啊。
“后司空印”青铜玺印
叨叨：是的。我国水利职官的设立，可上溯至原始社会末期。司空是古代中央政权机关中主管水土等工程的最高行政长官。司空一职，被认为是“水利设专司之始”。春秋战国时各诸侯国多设有司空或类似官吏。西汉末期，设御使大夫为大司空；东汉，将司空、司徒和司马并称为“三公”，是类似宰相的最高政务长官，虽负责水土工程，但不是专官。隋代以后，设工部尚书，主管六部（吏、户、礼、兵、刑、工）中的工部，亦通称司空。工部掌管工程行政，在明代以前为宰相下属。
我国历史上还设将作监或都水监，来管理水利建设的实施、维修等，与工部分工。明清，废都水监，施工维修管理等职能划归流域机构或各省，中央只留工部管理行政。工部以下具体负责中央水利行政的机构是水部。与工部并行的都水监系统则是中央政权中主管水利工程设计、规划、施工和管理等工作的专职技术机构。
唠唠：叨叨，听你讲了这么多，你看我这样总结一下对不对，历史上管水的官员大多是将注意力放在防洪、灌溉上，而今天的河长关注更多的是水质和水生态的变化。
叨叨：对，看来你很有天赋嘛。在深化改革第二十八次会议前，2015年8月国家也曾出台有《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，其中一个核心内容，就是生态环境损害责任首提“党政同责”。地方各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责，党委和政府主要领导成员承担主要责任，其他有关领导成员在职责范围内承担相应责任。算是对“河长制”提纲挈领式的一个引导。
唠唠：以此来看，党政负责人担任河长、湖长，不仅是给河流、湖泊找到“主人”，而且是把所有生态资源在根本上都纳入明确的责任体系之中，不再有责任的盲区和死角。由此推开，无论一条河、一片湖，还是一座山、一片林，是不是都要为它们指定一个个“长”，不是最主要的，重要的是本应有的责任是否清晰，是否得到落实。
叨叨：你算是说到了点上，河长制就是这么一回事儿。
唠唠与叨叨：江河的读者们，你们现在知道啥是河长制了吗？
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河长制是什么意思(敲黑板！你知道“河长制”是啥吗？)
